欧盟委员会上周宣布，其绿氢试点拍卖已吸引来自17个欧洲国家132个项目投标，投标总规模达8.5GW。如果这些投标项目全部投产，年产能接近100万吨，几乎足以满足欧盟到2030年实现年可再生氢产量1000万吨目标的10%。此次拍卖由绿氢发展服务机构欧洲氢银行(European Hydrogen Bank)主办，也是欧洲氢银行成立之后首次尝试。据悉，此次拍卖于去年11月启动，总预算为8亿欧元。

拍卖主要目的之一是缩小绿氢与更便宜但碳密集度更高的由天然气制成的灰氢之间的价差。根据公开的成本计算，欧洲的绿氢成本目前几乎是灰氢的三倍，绿氢价格约为每公斤6.44美元，而灰氢每公斤2.35美元。

目前，欧盟每年生产约800万至900万吨灰氢，全球市场总量近1亿吨/年。受到经济性等因素影响，目前世界上绿氢的产量微乎其微，约为每年2万吨。

对于首次拍卖中标的项目，欧州氢银行将提供10年期固定价格合同，最高价格为4.50欧元/公斤，投标结果将于今年4月和5月公布，中标的公司被要求最迟在11月之前签署资助协议。

超额认购

根据欧盟目标收到的132个项目统计，首次试点拍卖的8亿欧元远远满足不了全部的项目溢价补贴。

如果所有接受的投标都获得4欧元/公斤的固定溢价（略低于4.50欧元/公斤的投标上限），将仅能支持约250MW的产能。即使整个8亿欧元预算以0.50欧元/公斤的投标价格结算，也只够为2GW的产能提供资金——不到投标项目总量（8.5GW）的四分之一。

此次认购的规则是，绿氢生产商在封闭式拍卖中提出固定溢价，上限为4.50欧元/公斤，首先筛选最低的出价（根据可持续性等一系列其他标准进行加权），一直持续到8亿欧元预算用完。这可能意味着，能够较低的固定溢价投标的、商业实力更强的项目将吞噬大部分预算。

通过合同正式确定的固定价格将持续十年，条件是该项目在五年内投入使用，也就是说第一个绿色项目（即那些在2024年11月签署合同的项目）在2029年11月之前需要投产。

欧盟委员会气候行动总干事库尔特·范登贝赫 (Kurt Vandenberghe)表示：“市场对试点拍卖的热烈反应表明欧洲氢工业已做好扩大规模的准备。可再生氢是欧洲到2050年实现气候中和的重要解决方案。此次试点拍卖的成功是与相关利益相关者充分接触和协商的结果，也是为投资者提供确定性的坚实监管框架的结果。我们现在可以提供高效、有针对性的公共支持，完全符合市场需求。”

拍卖即服务

作为欧盟氢能发展作为重要的战略之一，欧盟委员会于去年3月16日发布了名为“欧洲氢银行”的战略政策文件。该战略拟通过充分挖掘自身市场潜力，为绿氢产业保持全球领先优势提供更好的政策和市场环境，推动欧洲企业在全球氢能市场中发挥主导作用。顾名思义，“欧洲氢银行”的银行属性体现在整合与协调欧盟现有的融资工具方面。

目前，欧洲境内绝大多数绿氢项目仍处于规划阶段，欧洲氢银行的成立是帮助解决最初的财务挑战，以创建新兴的可再生氢市场。此外，它还将具有国际影响力，以促进欧盟可再生氢的进口。其中，其融资机制是用于创建欧盟本土市场和用于欧盟的国际进口。其次，与透明度和协调有关——评估基础设施需求、氢气流量和成本数据。最后是简化现有的金融工具——将这些工具与欧盟和国际上新的公共和私人资金进行协调和融合。

欧盟委员会希望欧洲氢银行能够弥补并降低早期项目中可再生氢和化石燃料之间的成本差距。因此，该银行创建一个欧盟拍卖平台，利用创新基金和成员国资源，为成员国提供“拍卖即服务”，在不损害欧盟国家援助规则的情况下为可再生氢项目提供资金。

除了激励绿氢项目的发展，试点拍卖旨在收集有关欧盟可再生氢项目管道、资金竞争、生产成本和市场价格的可靠数据。该数据将作为未来拍卖的基础，并支持欧盟委员会的能源转型计划REPowerEU。为了实现REPowerEU计划中预计的2023年1000万吨绿氢产量，总投资需求估计为3350-4710亿欧元，其中包括额外可再生能源投资所需的2000-3000亿欧元。

“可再生氢在欧洲未来的能源结构中发挥着至关重要的作用，主要用于替代化石重工业的脱碳。首次欧洲氢银行拍卖主要任务之一是通过竞标机制弥补可再生氢的成本缺口并为其提供资金，将有助于实现REPowerEU计划的目标。”Pinsent Masons能源法专家Florian Huber 表示。

据悉，第二次拍卖将于2024年春季举行，两次拍卖预算总计30亿欧元，以推动在欧盟建立“未来氢能市场”。但据欧盟人士预计，第二次拍卖22亿欧元可能也远远不够。